反谣言与网络犯罪法 — 第1–74条

为适用本法令，下列词语具有相应含义，但上下文另有要求的除外： 阿联酋：阿拉伯联合酋长国。 政府实体：任何联邦或地方政府实体，或该等实体持有不少于25%资本的公司、机构。 主管机关：阿联酋境内负责电子与网络安全的联邦或地方机关。 信息技术：用于创建、处理、存储、交换和使用电子信息系统、程序、网站、信息网络及信息技术设备的各种技术。 网络空间：与计算机网络、互联网、各种信息程序及其服务有关的一切。 数据或信息：以数字、字符、文字、符号、图像…

1. 黑客入侵网站、电子信息系统、信息网络或信息技术设备的，处监禁及（或）100,000至300,000迪拉姆罚款。 2. 入侵造成损害、毁坏、工作停止或中断，或造成数据、信息取消、删除、销毁、披露、损坏、修改、复制、传播、再传播、取得或丧失机密性的，处不少于六个月监禁及（或）150,000至500,000迪拉姆罚款。 3. 为非法目的取得数据或信息而入侵的，处不少于一年监禁及（或）200,000至500,000迪拉姆罚款。

1. 黑客入侵政府实体网站、电子信息系统、信息网络或信息技术设备的，处有期徒刑并处200,000至500,000迪拉姆罚款。 2. 入侵造成损害、毁坏、工作停止或中断，或数据取消、删除、销毁、披露、损坏、修改、复制、传播、再传播、机密性丧失，或犯罪由网络攻击实施的，处不少于五年有期徒刑并处250,000至1,500,000迪拉姆罚款。 3. 为取得第1款实体数据或信息而入侵的，处不少于七年有期徒刑并处250,000至1,500,000迪…

1. 故意损害、毁坏、停止或中断网站、电子信息系统、信息网络或信息技术设备运行的，处不少于一年监禁及（或）500,000至3,000,000迪拉姆罚款。 2. 损害针对银行、媒体、医疗或科研实体，为实现非法目的，或犯罪由网络攻击实施的，处有期徒刑并处500,000至3,000,000迪拉姆罚款。

故意损害、毁坏、停止或中断政府实体或关键设施的网站、电子信息系统、信息网络或信息技术设备的，处有期徒刑并处500,000至3,000,000迪拉姆罚款。通过网络攻击实施的，构成从重情节。

1. 未经许可，使用信息技术取得、持有、修改、销毁、披露、泄露、取消、删除、复制、传播或再传播电子个人数据、信息的，处不少于六个月监禁及（或）20,000至100,000迪拉姆罚款。 2. 第1款数据涉及检查、诊断、药物、医疗保健、病历、银行账户或电子支付信息的，构成从重情节。 3. 明知第1、2款数据系非法取得而接收、保存、存储，或同意处理、使用的，处监禁及（或）罚款。

1. 未经许可取得、持有、修改、销毁、披露、泄露、取消、删除、复制、传播或再传播政府机密数据、信息的，处不少于七年有期徒刑并处500,000至3,000,000迪拉姆罚款。 2. 行为损害阿联酋，或导致军事、安全设施用于通信、传输机密信息的电子系统和软件运行丧失机密性的，处不少于十年有期徒刑并处500,000至5,000,000迪拉姆罚款。 3. 明知第1款数据非法取得而接收、保存、存储，或同意处理、使用的，处有期徒刑。

未经许可，使用信息技术取得、持有、修改、销毁、披露、泄露、取消、删除、变更、复制、传播或再传播金融、商业或经济机构机密数据、信息的，处不少于五年有期徒刑并处500,000至3,000,000迪拉姆罚款。

1. 未经有关人员许可或授权，取得网站、信息系统、信息网络或信息技术设备的PIN码、密码、口令等的，处监禁及（或）50,000至100,000迪拉姆罚款。 2. 非法取得者为实施犯罪而访问或使第三方访问有关网站、系统、网络或设备的，处不少于六个月监禁及（或）300,000至500,000迪拉姆罚款。

为实施犯罪或防止犯罪被发现，使用他人地址或其他方式规避信息网络协议地址的，处有期徒刑及（或）500,000至2,000,000迪拉姆罚款。

1. 创建虚假网站、账户或电子邮件并虚假归属于任何自然人或法人的，处监禁及（或）50,000至200,000迪拉姆罚款。 2. 行为人使用或使第三方使用虚假账户、邮件或网站，以有损有关人员的方式行事的，处不少于两年监禁。 3. 虚假网站、账户或邮件被归属于政府实体的，处不超过五年监禁，并处200,000至2,000,000迪拉姆罚款。

1. 阻碍或截取对信息网络、网站、电子信息系统、电子通信、信息或数据访问的，处监禁及（或）150,000至500,000迪拉姆罚款。 2. 披露或泄露通过截取得到的信息、数据或通信内容的，处不少于一年监禁并处不超过1,000,000迪拉姆罚款。 3. 截取涉及政府实体通信、信息或数据的，处有期徒刑。

违反阿联酋现行法律，使用信息技术或设备收集、保存或处理阿联酋公民、居民个人数据和信息的，处监禁及（或）50,000至500,000迪拉姆罚款。

1. 伪造联邦、地方政府或联邦、地方公共机关、实体电子文件的，处有期徒刑并处150,000至750,000迪拉姆罚款。 2. 伪造第1款以外实体文件的，处监禁及（或）100,000至300,000迪拉姆罚款。 3. 明知而使用伪造电子文件的，适用伪造罪的处罚。

伪造、克隆或复制信用卡、借记卡或任何电子支付工具，或使用信息技术系统、设备获取其数据、信息的，处监禁及（或）200,000至2,000,000迪拉姆罚款。下列人员处相同处罚：1. 为便利上述行为制造、设计信息技术设备或软件；2. 未经授权使用信用卡、电子卡、借记卡、其他电子支付工具或其数据，以为本人或第三方取得他人资金、财产或使用有关服务；3. 明知违法仍接受使用伪造、虚假、复制的卡、支付工具或非法获取的数据。

为实施本法令规定的犯罪、隐匿证据或痕迹、阻止发现，而持有、取得、准备、设计、生产、进口、提供或使用信息程序、信息技术手段、密码、代码或加密的，处不少于两年监禁及（或）200,000至1,000,000迪拉姆罚款。

为实施或便利实施法定犯罪而管理、创建或使用信息网络网站、账户的，处不少于一年监禁及（或）300,000至500,000迪拉姆罚款。

负责管理网站、信息网络账户、电子邮件或信息系统的人员，为妨碍搜查、调查、讯问人员或其他主管机关工作而隐匿、篡改与本法令犯罪有关的数字证据的，处不少于六个月监禁及（或）不低于200,000迪拉姆罚款。

负责管理网站或电子账户并在其上发布不符合有关机关媒体内容标准的内容、数据或信息的，处不超过一年监禁及（或）30,000至300,000迪拉姆罚款。

创建、管理或监督网站，或者利用信息网络或信息技术手段发布包含、旨在或号召推翻、改变阿联酋政权制度，夺取政权，停止实施宪法或国家现行法律，或者反对国家政权制度基本原则的信息、程序或思想的，处无期徒刑。 宣传、煽动或为他人实施上述任何行为提供便利的，处相同刑罚。

1. 为便利与恐怖团体、协会、组织或非法实体的领导人、成员联系，招募成员，宣传倡导其思想，资助活动，提供实际协助，或传播制造燃烧装置、武器、弹药、爆炸物、危险材料及其他恐怖工具的方法，而创建、管理、监督网站或通过信息网络、设备发布有关信息、数据的，处无期徒刑并处2,000,000至4,000,000迪拉姆罚款。 2. 以任何方式下载、转播、再发布第1款网站内容，重新访问查看，或传播煽动仇恨内容的，处不超过五年监禁并处500,000至1,…

使用信息网络或设备，向任何组织、机构、机关、个人或实体提供未经授权发布、流通，且会损害阿联酋或其政府机关利益，或损害国家声誉、威望、尊严的信息、数据、报告或文件的，处有期徒刑。

为煽动行为，传播或广播可能危害阿联酋安全和最高利益、损害公共秩序，或煽动攻击司法执法人员、治安人员的信息、新闻、漫画或其他图像，而创建、管理、监督网站或使用信息网络、设备的，处有期徒刑并处不超过1,000,000迪拉姆罚款。

使用信息网络或设备创建、管理、监督网站，或传播含有煽动、宣传、鼓吹骚乱、仇恨、种族主义或宗派主义的信息、程序、思想，损害国家统一、社会和平、公共秩序、公共道德或危及阿联酋利益的，处有期徒刑并处200,000至1,000,000迪拉姆罚款。

在网站、信息网络或设备上发布信息、新闻、数据、视觉图像、视听材料或谣言，意图嘲弄或损害阿联酋、其机关机构、建国领导人、国旗、货币、和平、国徽、国歌或本国公众人物的声誉、威望、尊严的，处不超过五年监禁并处不超过500,000迪拉姆罚款。

为策划、组织、宣传或号召未经主管机关许可的示威、游行或类似行为，而创建、管理、监督网站或使用信息网络、设备的，处监禁及（或）200,000至1,000,000迪拉姆罚款。

通过信息网络或设备传播信息，号召或煽动不遵守阿联酋现行法律的，处监禁及（或）100,000至500,000迪拉姆罚款。

通过信息网络或设备传播含有侮辱外国内容的信息、数据的，处不少于六个月监禁及（或）100,000至500,000迪拉姆罚款。本条犯罪仅由阿联酋总检察长提起诉讼。

为在法律许可情形以外交易、宣传枪支、弹药或爆炸物，而创建、管理、监督网站或在信息网络、设备上发布信息的，处不少于一年监禁及（或）500,000至1,000,000迪拉姆罚款。

在不影响反洗钱法的前提下，任何人故意使用信息网络、系统或设备实施下列行为的，处不超过十年监禁并处100,000至5,000,000迪拉姆罚款：1. 为隐匿、掩饰非法来源而转移、运输或存放非法资金流；2. 隐匿、掩饰非法资金流的真实性质、来源、流动、相关权利或所有权；3. 明知来源非法仍取得、持有或使用。为便利或煽动上述行为而创建、管理、监督网站或通过信息网络、设备传播信息、数据的，处相同处罚。

为在法律许可情形以外交易、宣传麻醉品、精神药物等，传播其使用方法或便利交易，而创建、管理、监督网站或通过信息网络、设备传播信息、数据的，处有期徒刑及（或）500,000至1,000,000迪拉姆罚款。

为贩运人口、人体器官或非法交易，而创建、管理、监督网站或通过信息网络、设备传播信息、数据的，处有期徒刑及（或）500,000至1,000,000迪拉姆罚款。

使用信息网络或设备煽动、诱使他人卖淫或实施不道德行为，或提供协助的，处有期徒刑并处250,000至1,000,000迪拉姆罚款。被害人为儿童的，处不少于五年有期徒刑并处不超过1,000,000迪拉姆罚款。

创建、管理、监督网站，或通过信息网络广播、传输、传播、再传播、展示淫秽材料及违反公共道德内容的，处监禁及（或）250,000至500,000迪拉姆罚款。使用信息网络制作、准备、设计、传输或存储该等材料，意图使用、分发或向第三方展示的，处相同处罚。淫秽内容以儿童为对象或旨在诱惑儿童的，处不少于一年监禁及（或）不超过500,000迪拉姆罚款。

1. 煽动、诱惑或帮助儿童使用信息网络、设备广播、制作或传输淫秽材料的，处不少于两年监禁及（或）250,000至1,000,000迪拉姆罚款。 2. 所准备或传输的淫秽材料以该儿童为对象的，处有期徒刑并处不超过1,000,000迪拉姆罚款。 3. 被害儿童对因煽动、诱惑而实施的行为不负刑事责任。

故意使用电子信息系统、信息网络、网站或设备持有儿童色情材料的，处不少于六个月监禁并处150,000至1,000,000迪拉姆罚款。

使用信息网络、设备或网站实施下列犯罪的，处监禁及（或）250,000至1,000,000迪拉姆罚款：1. 冒犯伊斯兰圣物或仪式；2. 冒犯依伊斯兰教法不可侵犯的其他宗教圣物或仪式；3. 侮辱公认的一神教；4. 宽容、煽动或宣传罪恶。犯罪涉及侮辱神圣本体、使者或先知，反对伊斯兰教，破坏伊斯兰基础原则、众所周知的必要仪式和规则，贬低伊斯兰教，传教其他宗教，或倡导、宣传包含上述内容的教义、思想的，处不超过七年有期徒刑。

在未经许可情形创建、管理、监督网站，或使用信息网络广播、传输、传播、再传播、宣传赌博活动的，处监禁及（或）250,000至500,000迪拉姆罚款。

为在法律许可情形以外交易古物、艺术品，而创建、管理、监督网站或使用信息网络、设备的，处监禁及（或）500,000至1,000,000迪拉姆罚款。

通过信息网络、系统或设备，使用欺诈手段、化名或冒用身份，为本人或第三方非法取得动产、利益、文件或促使签署文件的，处不少于一年监禁及（或）250,000至1,000,000迪拉姆罚款。

未经有关机关许可，号召或宣传竞赛、电子货币，或创建、管理虚假投资组合或公司，意图从公众收取、筹集资金用于投资、管理、运用或增值的，处不超过五年监禁及（或）250,000至1,000,000迪拉姆罚款。法院应命令返还非法取得的资金。

1. 使用信息网络或设备勒索、威胁他人，迫使其作为或不作为的，处不超过两年监禁及（或）250,000至500,000迪拉姆罚款。 2. 威胁他人实施犯罪或有伤名誉的行为，并伴随明示或默示的作为、不作为要求的，处不超过十年有期徒刑。

使用信息网络、设备或系统侮辱他人，或向其归属可能使其受处罚或遭第三方蔑视的品质的，处监禁及（或）250,000至500,000迪拉姆罚款。上述行为在公职人员或受托公共服务者履职期间或因履职而针对其实施的，构成从重情节。

未经同意且在法律许可情形以外，使用信息网络、系统或设备，以下列方式侵犯他人私人或家庭生活隐私的，处不少于六个月监禁及（或）150,000至500,000迪拉姆罚款：1. 窃听、截取、记录、传输、广播或披露谈话、通信、音频或视觉材料；2. 在公共或私人场所拍摄第三方，或制作、传输、披露、复制、保存电子照片；3. 为损害他人而发布新闻、电子照片、图像、场景、评论、数据或信息，即使真实；4. 未经有关方许可拍摄、传输或发布伤者、死者、事故或灾…

未经授权或有关人员许可，使用信息技术设备披露因工作、职务或职业取得的机密信息的，处不少于六个月监禁及（或）200,000至1,000,000迪拉姆罚款。利用该信息为本人或第三方取得利益的，构成从重情节。

为号召或宣传未经主管机关批准许可，或违反许可条件的募捐，而创建、管理、监督网站或通过信息网络、设备传播信息的，处监禁及（或）200,000至500,000迪拉姆罚款。

未经主管机关许可，使用信息程序、信息网络或设备进行统计调查、问卷的，处监禁及（或）100,000至500,000迪拉姆罚款。行为人意图影响、损害阿联酋利益的，处有期徒刑。

使用信息网络、设备或网站实施下列行为的，处监禁及（或）20,000至500,000迪拉姆罚款：1. 通过含不准确数据的误导性广告或技术推广商品、服务；2. 广告、宣传、中介、以任何形式交易或鼓励交易在阿联酋未获官方认可或未经主管机关许可的虚拟、数字货币、储值单位或支付单位。

为宣传或销售未经许可的医疗产品或获许可医疗产品的仿制品，而创建、管理、监督网站或通过信息网络、设备发布信息的，处监禁及（或）罚款。

使用信息网络或设备非法使用，或帮助第三方非法使用通信服务、音频或视频广播频道的，处不少于一年监禁及（或）250,000至1,000,000迪拉姆罚款。

使用信息技术设备以乞讨或其他形式、手段实施乞讨罪的，处不超过三个月监禁及（或）不低于10,000迪拉姆罚款。使用设备以侮辱性或不实方式向联邦、地方政府实体或其官员请求援助的，处相同处罚。

1. 利用信息网络或信息技术手段播发、发布、再发布、传播或再传播虚假新闻或数据，虚假、恶意、误导、错误或与官方公布内容相抵触的报告、谣言，或者传播足以煽动、激起舆论，扰乱公共安全，在公众中制造恐慌，损害公共利益、国民经济、公共秩序或公共健康的刺激性宣传的，处一年以上监禁，并处不少于100,000迪拉姆罚金。 2. 第1款所述任一行为导致煽动、激起公众反对国家任一机关或机构，或者在疫情、危机、紧急状态或灾害期间实施的，处二年以上监禁，并处…

使用网站或电子账户实施下列行为的，处300,000至1,000,000迪拉姆罚款：1. 存储、提供或发布非法内容，且未在依本法令向其发出的命令规定期限内删除或阻止访问；2. 无可接受理由全部或部分拒绝遵守依本法令向其发出的任何命令。

为在阿联酋境内传播、再传播、流通虚假数据或新闻，或使第三方能够实施上述行为，而创建、修改电子机器人的，处不超过两年监禁及（或）100,000至1,000,000迪拉姆罚款。存在多名行为人的，加重处罚。

任何人在阿联酋境内或境外，直接、间接请求、接受、取得或被许诺物质、非物质礼物或利益，以换取使用设备在阿联酋发布、再发布非法内容或虚假数据的，处有期徒刑并处不超过2,000,000迪拉姆罚款。判决没收所得物质礼物或利益；无法扣押的，处相当于所请求、提供或接受价值的罚款。管理、监督侮辱性账户或网站，或在其上租赁、购买广告位的，处相同处罚。主管机关确认网站或电子账户反复发布虚假数据或违法内容的，可认定其具有侮辱性。

在不损害善意第三人权利的前提下，作出有罪判决时，应没收用于实施本法令规定任一犯罪的设备、程序或手段以及犯罪所得资金，并删除相关信息或数据。

对本法令规定的轻罪未遂，处既遂犯罪法定刑的一半。

法人实际管理负责人明知违反本法令的行为，且其未履行管理职责促成犯罪的，处该行为规定的相同处罚。违法由法人雇员以法人名义并为其利益实施的，法人对罚款或赔偿承担连带责任。

对本法令犯罪作出有罪判决时，法院可采取：1. 对被定罪人实施电子监督、监控，禁止使用信息网络、系统或设备，或送入治疗、康复中心，期限由法院确定；2. 技术可行时全部或部分关闭违法网站；3. 在法院确定期间全部或部分屏蔽网站。违反所判措施的，处不超过一年监禁或不超过5,000迪拉姆罚款；法院可延长措施，最长不超过原判期限一半且任何情况下不超过三年，或改用其他上述措施。

为适用本法令，下列情形构成从重情节：1. 行为人在履职期间或因履职实施本法令犯罪；2. 使用信息网络、系统、网站或设备实施本法令未规定的其他犯罪；3. 为外国、敌对团体、恐怖团体或非法组织的账户或利益实施本法令犯罪。

1. 经总检察长请求，行为人向司法或行政机关提供本法令犯罪信息，并因此查明犯罪及行为人、证明参与或逮捕其中一人的，法院可减轻或免除处罚。 2. 对影响阿联酋安全的犯罪，仅阿联酋总检察长可基于国家最高或其他国家利益，在前款以外情形请求审理法院适用前款；已作判决的，可在执行前或执行期间向原判法院提出。

对本法令第71条犯罪，主管机关确认非法内容或含虚假数据内容被传播、再传播、流通的，可依职权或总检察长请求签发本法令规定的任何命令。命令以可用方式（包括电子方式）发出，并依其性质送达有关人员或其指定、选择的代收人。本条程序不影响公诉机关依法对刑事案件采取适当措施的权限。

本法令命令所针对的人员，可自知悉命令之日起三个工作日内向主管机关申诉；主管机关自申诉之日起一周内决定，逾期未答复视为驳回。申诉被驳回的，可自驳回或决定期限届满之日起一周内向位于阿联酋首都的联邦法院上诉，向案件管理部门提交附证据、文件的陈述。法院不公开审理，听取当事人请求，并在七日内作出全部或部分撤销命令或驳回上诉的终局决定。

为适用本法令，下列情形不构成免除刑事责任的理由：1. 任何法律、法律规则、合同或行为守则对有关人员设定义务，限制或阻止其遵守本法令命令的任何部分；2. 有关人员或其代表依本法令第63条对命令提出申诉或上诉。

从电子装置、设备、介质、驱动器、信息系统、计算机程序或其他信息技术设备取得、提取的证据，在刑事证据方面与实体法庭科学证据具有相同证明力。

1. 刑事案件因依本法令友好和解或调解而终结的，总检察长可命令对被告实施监督、监控，禁止使用信息网络、系统或设备，或在其认为适当期间参加康复计划。 2. 有证据表明从阿联酋境内或境外广播的网站展示文字、数字、照片、影片、广告材料等，构成本法令第71条犯罪，或威胁国家安全、危及阿联酋安全或国民经济的，总检察长可在技术可行时命令屏蔽有关网站，或发布本法令规定的其他命令。

法院或公诉机关可与本法令第13、19、24、25、26、27、28、47、48、49、50、51、52和53条犯罪被告友好和解：1. 刑事案件移送法院前，支付不低于法定最低罚款一半且不高于最高罚款一半的金额；2. 移送法院后、终局判决前，支付不低于法定最低罚款两倍且不高于最高罚款三分之二的金额；3. 和解使刑事案件终结，但不影响被害人权利。

对本法令第2条第1款、第6条第1款、第9条第1款、第11条第1款、第42条第1款及第43、44、45条犯罪，被告可在判决成为终局前，不论刑事案件阶段，向公诉机关或法院援引与被害人或其代表达成的友好和解；适用上述《刑事诉讼法典》的刑事和解规定。

在不影响上述刑法典的前提下，任何人在阿联酋境外实施本法令犯罪，并存在下列情形之一的，适用本法令：1. 犯罪涉及与政府实体有关或属于其的信息系统、信息网络、网站或设备；2. 犯罪在阿联酋境内准备、策划、指挥、监督或资助；3. 犯罪影响阿联酋境内外安全或其利益，或损害本国公民、居民；4. 犯罪后行为人在阿联酋且未被引渡。

经司法部长或相应地方司法机关负责人决定授予司法执法人员资格的工作人员，可查明、记录违反本法令的行为。各酋长国地方机关应提供履职所需便利。

本法令第3、5、7条，第11条第3款、第12条第3款，第13、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28条，第47条第2款及第52、53、55条犯罪，分类为危害阿联酋安全的犯罪。本法令其他犯罪如为外国、恐怖团体、团伙、非法组织或实体的利益实施，也分类为危害阿联酋安全的犯罪。

适用本法令规定的处罚，不影响适用刑法典或其他法律规定的更严厉处罚。

废止2012年第5号《打击网络犯罪法令》。任何其他规定与本法令抵触的部分一并废止。

本法令应在《官方公报》公布，并自2022年1月2日起施行。