Закон о пенитенциарных и исправительных учреждениях

Статья 1

Для целей настоящего Декрета-закона приведённые ниже слова и выражения имеют указанные значения, если из контекста не следует иное: Государство — Объединённые Арабские Эмираты. Министерство — Министерство внутренних дел. Министр — Министр внутренних дел. Прокуратура — Федеральная прокуратура. Пенитенциарные и исправительные учреждения — учреждения Министерства, исполняющие судебные решения и постановления органов судебной власти о предварительном заключении. Руководитель учреждения — офицер, возглавляющий административную структуру пенитенциарного и исправительного учреждения, отвечающий за административные и исполнительные задачи и достижение целей учреждения. Заключённый — лицо, помещённое в пенитенциарное и исправительное учреждение во исполнение решений и постановлений органа судебной власти. Социальная адаптация — переходный период, предназначенный для облегчения интеграции заключённого в общество, в течение которого ограничения постепенно смягчаются и предоставляются отдельные льготы; этот период засчитывается в срок наказания. База данных — необходимые для работы пенитенциарных и исправительных учреждений сведения о заключённых, сохраняемые в их электронных записях.

Статья 2

Положения настоящего Декрета-закона применяются к федеральным пенитенциарным и исправительным учреждениям Государства.

Статья 3

Пенитенциарные и исправительные учреждения создаются, а места их расположения и территориальная компетенция определяются решением Министра.

Статья 4

Пенитенциарные и исправительные учреждения подразделяются на два вида: 1. Учреждения для мужчин. 2. Учреждения для женщин.

Статья 5

При строительстве пенитенциарных и исправительных учреждений соблюдаются следующие требования: 1. Определяются их вместимость, вид и специализация; по возможности они размещаются вблизи зон предоставления государственных услуг. 2. В женских учреждениях предусматриваются специальные помещения для беременных заключённых и заключённых с детьми. 3. Учреждения должны быть приспособлены для обращения с заключёнными с инвалидностью. 4. Предусматриваются объекты, способствующие физической, психологической и культурной реабилитации заключённых.

Статья 6

1. Пенитенциарным и исправительным учреждением управляет его руководитель, который отвечает за охрану заключённых и исполнение законов, подзаконных актов и правил управления учреждением. 2. Руководителю помогает достаточное число офицеров, унтер-офицеров, рядовых, служащих и работников; они находятся под его надзором и исполняют его распоряжения в пределах закона. 3. Руководитель незамедлительно сообщает компетентному подразделению и прокуратуре о внезапной смерти заключённого, смерти вследствие несчастного случая или самоубийства, тяжёлом телесном повреждении, побеге, а также о серьёзных происшествиях, включая массовый бунт и эпидемию, одновременно принимая необходимые административные меры. 4. Женским учреждением руководит женщина-офицер, исполняющая все обязанности руководителя. При её отсутствии учреждением управляет мужчина-офицер с помощью подчинённой ему работницы. 5. По возможности персонал женских учреждений должен состоять из женщин; охрану заключённых-женщин и связанные с ними обслуживающие работы во всех случаях выполняют женщины. 6. Руководитель исполняет каждое адресованное ему распоряжение компетентной прокуратуры, суда, иного уполномоченного законом органа и Министерства, относящееся к его служебным обязанностям.

Статья 7

1. Учреждения формируют необходимую для работы базу данных, включающую: а) ежедневные сведения об учреждении; б) персональные данные заключённых; в) судебные документы; г) имущество и денежные средства заключённых на хранении; д) посещения; е) жалобы; ж) случаи побега; з) дисциплинарные взыскания. 2. Министерство по согласованию с Генеральным прокурором вправе добавить иные сведения. 3. Исполнительный регламент определяет порядок внесения и хранения данных, сроки хранения и иные необходимые категории сведений.

Статья 8

Во время нахождения в учреждении заключённый имеет право: 1. На уважение его достоинства и защиту от пыток, жестокого обращения и унижающего достоинство наказания. 2. Ознакомляться с объявленными ему судебными решениями и документами и подавать ходатайства, процессуальные документы, сообщения, заявления и записки с обеспечением их доставки компетентному органу в установленный законом срок. 3. Получить на понятном ему языке информацию о своих обязанностях, запретах и применимых взысканиях.

Статья 9

1. Каждый заключённый вправе в любое время подать руководителю письменную жалобу и потребовать направить её компетентной прокуратуре. Руководитель обязан принять и после регистрации в базе данных незамедлительно передать жалобу прокуратуре, предоставив все запрошенные ею сведения. 2. Исполнительный регламент определяет процедуры применения настоящей статьи.

Статья 10

1. Учреждения находятся под надзором прокуратуры в соответствии с Уголовно-процессуальным законом. 2. Компетентный член прокуратуры вправе в любое время входить в учреждения для проверки исполнения законов, подзаконных актов и правил и отсутствия незаконно содержащихся лиц, а также знакомиться с базой данных для проверки её соответствия законодательству. 3. Каждый заключённый вправе встретиться с членом прокуратуры и подать ему жалобу. Член прокуратуры рассматривает её, принимает необходимые меры и уведомляет Генерального прокурора.

Статья 11

1. Министерство формирует специальные комиссии или рабочие группы для инспектирования учреждений и проверки исполнения законодательства; по возможности инспектирование женских учреждений проводится женщинами. 2. Исполнительный регламент определяет условия и порядок инспекций и представления Министерству отчётов об их результатах.

Статья 12

Исполнительный регламент определяет условия, процедуры и виды очных и дистанционных посещений, а также случаи полного или частичного запрета посещений. Такой запрет допускается на разумный срок по состоянию здоровья или соображениям безопасности с учётом установленных исключений.

Статья 13

1. Никто не может содержаться в учреждении иначе как на основании письменного постановления о заключении, вынесенного компетентной прокуратурой, судом либо иным уполномоченным законом органом. 2. Заключённый не может оставаться в учреждении после истечения срока, указанного в постановлении. 3. При поступлении содержание постановления регистрируется в базе данных в записи соответствующей категории; при переводе в другое учреждение вместе с заключённым передаются постановление и все относящиеся к нему документы. 4. При поступлении каждый заключённый проходит обследование, а его физическое и психическое состояние заносится в базу данных. 5. Без ущерба действующему законодательству учреждение вправе снимать отпечатки пальцев; порядок обращения с ними устанавливается Исполнительным регламентом. 6. При поступлении заключённому обеспечивается возможность связаться с родственниками или иным выбранным им лицом и сообщить о месте нахождения.

Статья 14

1. В учреждениях выделяются места для временного содержания лиц, в отношении которых вынесено решение о выдворении из Государства, до исполнения такого решения; к ним применяется режим предварительно заключённых. 2. Расходы на судебное выдворение несёт иностранный заключённый, пригласившая сторона либо поручитель; при невозможности — Государство.

Статья 15

Заключённые могут переводиться между федеральными и местными пенитенциарными и исправительными учреждениями в случаях и на условиях, установленных Исполнительным регламентом.

Статья 16

1. При поступлении каждый заключённый подлежит обыску. Обнаруженные деньги и ценности изымаются и помещаются на хранение в сейф учреждения для выдачи при освобождении, если только заключённый не просит передать их определённому лицу; в таком случае они передаются этому лицу либо законному представителю заключённого. 2. Предметы, использование, хранение или пронос которых в учреждение запрещены, изымаются, и в отношении них принимаются меры, предусмотренные Исполнительным регламентом. 3. Если изъятые предметы свидетельствуют о преступлении, составляется протокол изъятия и материалы направляются прокуратуре. 4. Без ущерба пункту 3 сокрытие запрещённых предметов или отказ выдать их при обыске влечёт дисциплинарные меры. 5. Исполнительный регламент определяет порядок изъятия и распоряжения запрещёнными предметами и имуществом.

Статья 17

Исполнительный регламент определяет виды одежды заключённых, порядок обращения с их личной одеждой при помещении в учреждение и выдачи одежды при освобождении.

Статья 18

1. Заключённые распределяются по категориям с учётом правового статуса, вида преступления, срока наказания и риска для безопасности. 2. При классификации обеспечиваются: а) полное разделение мужских и женских учреждений; б) отдельные блоки для каждой категории. 3. Исполнительный регламент определяет категории и полагающиеся каждой из них льготы, порядок обращения, характеристики соответствующих блоков, перевод между категориями, а также обязанности, права, трудовую занятость и вознаграждение заключённых.

Статья 19

1. Лицо, находящееся под предварительным заключением, вправе встречаться с посетителями, вести переписку и связываться с выбранными им лицами под надзором руководителя или его представителя, если постановлением о заключении это не запрещено. 2. С письменного разрешения прокуратуры оно вправе: а) если является иностранцем — связаться со своим посольством, дипломатическим представительством либо органом, представляющим его интересы в Государстве; б) встретиться в учреждении со своим адвокатом после проверки его статуса. 3. Иное лицо может связаться с предварительно заключённым в учреждении только с письменного разрешения прокуратуры. 4. Руководитель вносит в базу данных сведения об участниках, времени и продолжительности контакта или встречи, а также дату и содержание разрешения. 5. Исполнительный регламент определяет процедуры применения настоящей статьи.

Статья 20

1. Беременная заключённая освобождается от работы со дня подтверждения беременности; ей обеспечиваются особые условия питания и сна. Исполнение дисциплинарных взысканий откладывается до родов либо окончания периода пребывания с ней новорождённого. 2. При приближении родов она переводится в больницу и остаётся там до родов и разрешения врача на выписку; матери и ребёнку обеспечиваются необходимый уход, подходящие питание, одежда и отдых. 3. Ребёнок может оставаться с матерью до двух лет. Если мать этого не желает либо ребёнок достиг указанного возраста, он передаётся лицу, имеющему право опеки или ухода; если это невозможно — помещается в учреждение опеки. Мать уведомляется о месте нахождения ребёнка и получает возможность регулярно видеть его в порядке, установленном Исполнительным регламентом. 4. В свидетельстве о рождении не указывается, что ребёнок родился в пенитенциарном или исправительном учреждении либо относящейся к нему больнице или что мать содержалась в таком учреждении.

Статья 21

1. Исполнительный регламент определяет: а) виды работ, которые могут выполнять заключённые с учётом категории, возраста и здоровья; б) рабочие дни и часы; в) размер, порядок определения и сроки выплаты вознаграждения. 2. Дисциплинарное взыскание не может налагаться на причитающееся заключённому вознаграждение.

Статья 22

Осуждённый, находящийся в учреждении более четырёх лет, до освобождения проходит период социальной адаптации с постепенным смягчением ограничений и предоставлением льгот на условиях Исполнительного регламента.

Статья 23

Исполнительный регламент определяет порядок подготовки периодических отчётов о поведении заключённых по соответствующим категориям.

Статья 24

1. Учреждения обязаны во взаимодействии с государственными медицинскими организациями обеспечивать заключённым медицинскую помощь и лечение. 2. Государственные органы и организации здравоохранения по месту нахождения учреждения обязаны лечить каждого не имеющего медицинской страховки заключённого внутри учреждения либо, по согласованию с Министерством, в подведомственной больнице. 3. Ближайшие государственные медицинские организации принимают направленных учреждением заключённых с тяжёлыми, инфекционными, психическими и угрожающими жизни заболеваниями. 4. В каждом учреждении работает один или несколько врачей, не менее одного из которых постоянно находится в учреждении и оказывает медицинскую помощь. 5. Врач осматривает каждого поступившего, проверяет и документирует физическое и психическое состояние в записях или базе данных и определяет допустимый по здоровью вид работы. 6. В женских учреждениях врачи должны быть женщинами, кроме необходимости привлечь врача-мужчину; при осмотре или иной медицинской процедуре, проводимой мужчиной, присутствует женщина — медсестра, офицер, унтер-офицер или рядовая. 7. Врач инспектирует учреждение и заключённых по вопросам санитарии и питания; руководитель выполняет признанные врачом необходимыми санитарные меры. 8. Ответственный врач вправе направить заключённого на лечение в государственную больницу. 9. Иные правила, включая условия направления и перевода на лечение вне учреждения, устанавливаются Исполнительным регламентом по согласованию Министерства, компетентных органов здравоохранения и Министерства здравоохранения и профилактики.