Закон о защите свидетелей и приравненных лиц

Статья 1

Для целей применения настоящего Закона приведённые ниже слова и выражения имеют указанные напротив них значения, если из контекста не следует иное: Государство — Объединённые Арабские Эмираты. Компетентный орган — Министерство внутренних дел либо федеральный или местный орган, ведающий вопросами безопасности, в зависимости от обстоятельств. Судебный орган — федеральные, местные или военные суды либо органы прокуратуры. Компетентный суд — уголовная палата, определённая решением Министра юстиции или руководителя судебного органа, в зависимости от обстоятельств. Свидетель и приравненное к нему лицо — лицо, располагающее сведениями о преступлении и сообщающее их компетентному или судебному органу, если такие сведения имеют существенное значение для данного преступления. Заявитель — лицо, сообщающее компетентному органу или органам расследования об уголовно наказуемом деянии до, во время или после его совершения. Эксперт — лицо, назначенное судебным органом для подготовки заключения по техническому вопросу по делу в соответствии с указанным выше Федеральным законом № 7/2012. Конфиденциальный источник — лицо, которое по собственной инициативе либо по запросу компетентного органа, за вознаграждение или без него, содействует компетентному органу путём сбора или предоставления сведений либо данных об уголовно наказуемом деянии. Программа защиты — совокупность мер и процедур, устанавливаемых компетентным органом в соответствии с настоящим Законом и его Исполнительным регламентом для обеспечения безопасности защищаемого лица. Защищаемое лицо — лицо из числа категорий, указанных в статье 3 настоящего Закона, в отношении которого принято решение о включении в программу защиты. Документ о защите — соглашение между компетентным органом и защищаемым лицом, определяющее права и обязанности сторон. Подразделение защиты — структурное подразделение, создаваемое при компетентном органе для реализации программы защиты.

Статья 2

Настоящий Закон направлен на: 1. Защиту общества и максимально возможное снижение уровня преступности. 2. Активизацию роли общественного участия в выявлении преступлений. 3. Защиту свидетелей, потерпевших, заявителей, экспертов и конфиденциальных источников, членов их семей и близких им лиц, а также любых иных лиц, защиту которых предписал судебный орган, от окружающих их угроз, нападения, мести или запугивания.

Статья 3

Положения настоящего Закона применяются к следующим категориям: 1. Свидетель. 2. Потерпевший. 3. Заявитель. 4. Эксперт. 5. Конфиденциальный источник. Положения настоящего Закона также применяются к членам семей указанных категорий, к любому лицу, жизнь или безопасность которого может оказаться под угрозой вследствие его тесной связи с защищаемым лицом, и к любому лицу, которое судебный орган решил охватить защитой.

Статья 4

Положения настоящего Закона применяются к защищаемому лицу в связи с любым из следующих преступлений: 1. Террористические преступления. 2. Преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами. 3. Преступления, связанные с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и военным имуществом. 4. Преступления отмывания денег, финансирования терроризма и незаконных организаций. 5. Преступления торговли людьми. 6. Преступления в сфере информационных технологий. 7. Преступления против безопасности и интересов Государства. 8. Преступления, связанные с государственной службой. 9. Преступления, за которые предусмотрено наказание как за тяжкое преступление. 10. Любые иные преступления, в отношении которых судебный орган считает необходимым включить соответствующее лицо в программу защиты. 11. Любые иные преступления, определённые решением Кабинета министров по предложению Министра внутренних дел после согласования с Министром юстиции.

Статья 5

1. Подразделение защиты создаётся решением руководителя компетентного органа и выполняет все задачи и процедуры, связанные с предоставлением защиты, в соответствии с обязанностями и полномочиями, установленными Исполнительным регламентом. 2. Проект программы защиты разрабатывается подразделением защиты и утверждается компетентным органом; Исполнительный регламент настоящего Закона определяет её процедуры, порядок реализации и механизм развития.

Статья 6

Компетентный орган осуществляет следующие полномочия: 1. Принимает заявления о включении в программу защиты. 2. Определяет свидетелей, потерпевших, заявителей, экспертов, конфиденциальные источники, членов их семей и близких им лиц, которых необходимо включить в программу защиты. 3. Составляет отчёт об обстоятельствах безопасности вокруг лица, нуждающегося в защите, и степени угрозы его жизни либо жизни членов его семьи и близких лиц. 4. Составляет отчёт о способности лица, нуждающегося в защите, адаптироваться к программе защиты. 5. Разрабатывает программу защиты соответствующего лица и рекомендует её применение с указанием оснований. 6. Готовит бюджет финансирования программы защиты. 7. Составляет ежегодный отчёт о программе защиты, её функционировании и эффективности. 8. Осуществляет иные полномочия, предоставленные решением Кабинета министров.

Статья 7

Компетентный орган обязан в отношении защищаемого лица: 1. Обеспечивать конфиденциальность его персональных сведений и данных и раскрывать их третьим лицам только после получения согласия компетентного суда. 2. Определять степень риска, связанного с обстоятельствами и событиями, которым оно может подвергнуться в обычной жизни или при даче показаний. 3. Определять требуемые уровень и вид защиты. 4. Предоставлять охрану при вызове для дачи показаний либо при раскрытии его положения таким образом, который может создать угрозу его жизни или безопасности либо жизни или безопасности членов его семьи. 5. Не использовать включение в программу защиты в качестве вознаграждения за сотрудничество с компетентным органом.

Статья 8

Включение в программу защиты осуществляется с учётом следующих критериев: 1. Серьёзность угрозы, которой подвергается лицо, нуждающееся в защите. 2. Тяжесть или значимость преступления, в связи с которым это лицо сотрудничает. 3. Значимость показаний лица, нуждающегося в защите. 4. Отсутствие иных доказательств, кроме показаний этого лица. 5. Иные критерии, установленные компетентным органом.

Статья 9

1. Заявление о включении в программу защиты подаётся компетентным или судебным органом в компетентный суд. Исполнительный регламент настоящего Закона определяет документы, прилагаемые к заявлению. 2. Компетентный суд рассматривает заявление с учётом критериев, предусмотренных статьёй 8 настоящего Закона. 3. Компетентный суд принимает решение по заявлению не позднее пятнадцати рабочих дней со дня его представления. Решение является окончательным и не подлежит обжалованию каким-либо способом.

Статья 10

При наличии существующей угрозы или непосредственной опасности для лица, которого предполагается включить в программу защиты, компетентный орган вправе немедленно применить любую из мер защиты, предусмотренных статьёй 14 настоящего Закона, до принятия компетентным судом решения по заявлению о включении в программу.

Статья 11

Министр юстиции или руководитель судебного органа, в зависимости от обстоятельств, принимает решение об определении суда, компетентного рассматривать заявления о включении в программу защиты.

Статья 12

Защищаемое лицо подписывает документ о защите сразу после принятия решения о его включении в программу. Подписание означает согласие с условиями программы защиты; программа реализуется только после такого согласия и в порядке, установленном Исполнительным регламентом настоящего Закона.

Статья 13

Документ о защите содержит положения и условия программы защиты, в частности: 1. Положения и условия включения в программу. 2. Меры защиты, применяемые к защищаемому лицу. 3. Финансовую, материальную и моральную поддержку, предоставляемую защищаемому лицу. 4. Подтверждение согласия защищаемого лица: а) соблюдать все инструкции программы защиты; б) проходить физические и психологические обследования; в) не подвергать риску целостность или безопасность программы; г) раскрыть все свои юридические обязанности и финансовые обязательства, а также порядок их исполнения; д) раскрыть сведения обо всех уголовных, гражданских или коммерческих делах либо процедурах банкротства или несостоятельности, существовавших до подписания документа о защите или ожидаемых впоследствии; е) соблюдать иные положения и условия, установленные Исполнительным регламентом настоящего Закона.

Статья 14

1. Меры защиты должны быть соразмерны уровню риска, которому может подвергнуться защищаемое лицо, и включают: а) физическую охрану; б) изменение места жительства; в) изменение места работы; г) изменение личности и идентификационных данных; д) использование технологий дистанционной связи; е) иные меры, одобренные компетентным судом и признанные необходимыми для обеспечения безопасности защищаемого лица. 2. Исполнительный регламент настоящего Закона определяет процедуры и способы реализации мер защиты.

Статья 15

При явке защищаемого лица судебный орган не вправе совершать действия, которые могут повлиять на меры защиты или подвергнуть свидетеля либо приравненное к нему лицо опасности, включая: 1. Отказ в допуске вопросов обвиняемого или его адвоката, способных привести к раскрытию личности защищаемого лица. 2. Недопущение очной ставки защищаемого лица с любым свидетелем или обвиняемым по иному делу.

Статья 16

С учётом положений об извещении о явке, установленных указанным выше Федеральным законом № 35/1992, вызов защищаемого лица для явки в судебный орган осуществляется через подразделение защиты.

Статья 17

При явке защищаемого лица судебный орган вправе избрать любую из следующих мер защиты: 1. Не допускать появления защищаемого лица перед публикой. 2. Заслушивать показания защищаемого лица из-за экрана. 3. Изменять голос защищаемого лица. 4. По возможности передавать защищаемому лицу в письменном виде вопросы, которые стороны желают ему задать. 5. Заслушивать показания с использованием подходящих электронных средств. 6. Использовать технологии дистанционной связи. 7. Проводить закрытое судебное заседание. 8. Принимать иные меры, определённые судебным органом или предусмотренные Исполнительным регламентом настоящего Закона.

Статья 18

Компетентный орган вправе обратиться в компетентный суд с просьбой исключить защищаемое лицо из программы защиты в любом из следующих случаев: 1. Письменный отказ лица от продолжения участия в программе защиты. 2. Прекращение необходимости предоставлять ему защиту. 3. Несоблюдение положений и условий программы защиты. 4. Нарушение условий документа о защите. 5. Умышленное предоставление судебному или компетентному органу ложной либо вводящей в заблуждение информации. 6. Совершение действий, создающих угрозу безопасности программы. 7. Неисполнение требований или указаний подразделения защиты. 8. Совершение уголовно наказуемого деяния в случаях, определённых Исполнительным регламентом настоящего Закона. 9. Неисполнение решений судебного органа. Компетентный суд принимает окончательное, не подлежащее обжалованию решение об удовлетворении или отклонении заявления.

Статья 19

1. Любому лицу, участвующему в разработке или реализации программы защиты либо получившему к ней доступ, запрещается раскрывать любые сведения или данные о личности защищаемого лица или о программе защиты. 2. Компетентный орган вправе устанавливать меры по сохранению любых сведений или данных, связанных с программой защиты.

Статья 20

1. Для целей применения настоящего Закона компетентный орган вправе: а) заключать соглашения с любым физическим или юридическим лицом об использовании его услуг при реализации программы защиты в соответствии с требованиями Исполнительного регламента настоящего Закона; б) заключать соглашения с соответствующими иностранными органами, международными организациями либо правительственными или неправительственными региональными организациями о реализации любых мер защиты. 2. Соответствующие государственные органы обязаны сотрудничать и координировать действия с компетентным органом по всем вопросам реализации и управления программой защиты.

Статья 21

1. Подразделение защиты ведёт реестр защищаемых лиц. Исполнительный регламент настоящего Закона определяет сведения и данные, подлежащие внесению, а также правила и процедуры регистрации. 2. Компетентный орган ведёт реестр конфиденциальных источников. Решение руководителя компетентного органа определяет вносимые сведения и данные, правила и процедуры регистрации, а также вознаграждение конфиденциальных источников.

Статья 22

Сведения и данные, внесённые в реестры, указанные в статье 21 настоящего Закона, имеют конфиденциальный характер и не могут раскрываться или распространяться, кроме случаев, разрешённых законом.

Статья 23

Назначение наказаний, предусмотренных настоящим Законом, не препятствует применению более строгого наказания, установленного иным законом.

Статья 24

Любое лицо, раскрывшее сведения или данные, вверенные ему на основании настоящего Закона, наказывается лишением свободы на срок не менее шести месяцев и штрафом от 50 000 до 100 000 дирхамов либо одним из этих двух наказаний. Если вследствие раскрытия таких сведений или данных причинён вред физической неприкосновенности защищаемого лица или члена его семьи, назначается наказание в виде тюремного заключения. Если установлено, что раскрытие сведений или данных привело к смерти защищаемого лица или члена его семьи, назначается смертная казнь.