Исполнительный регламент о защите свидетелей

Статья 1

К настоящему Решению применяются определения, установленные указанным выше Федеральным законом № 14/2020. Помимо них приведённые ниже слова и выражения имеют указанные напротив них значения, если из контекста не следует иное: Министерство — Министерство внутренних дел. Министр — Министр внутренних дел. Закон — Федеральный закон № 14/2020 о защите свидетелей и приравненных к ним лиц. Сотрудник охраны — сотрудник, назначенный в соответствии с законодательством о частных охранных компаниях.

Статья 2

Подразделение защиты осуществляет следующие функции: 1. Участвует совместно с соответствующими органами Государства в разработке комплексной политики защиты свидетелей, включая критерии оценки рисков и способы и средства защиты защищаемых лиц. 2. Постоянно оценивает риски в отношении защищаемого лица. 3. Готовит отчёт о рисках, которым может подвергнуться защищаемое лицо. 4. Разрабатывает индивидуальную программу защиты и определяет предоставляемые уровни защиты. 5. Устанавливает процедуры сотрудничества и координации с полицейскими управлениями, а также распределение обязанностей между полицией и подразделением защиты при реализации программы. 6. Координирует взаимодействие компетентных государственных органов и определяет их роли в реализации программы. 7. Развивает сотрудничество с иностранными государствами и органами в области реализации программ защиты. 8. Осуществляет иные функции или полномочия, определённые решением Министра либо руководителя компетентного органа.

Статья 3

При осуществлении своих функций подразделение защиты обязано: 1. Предоставлять защищаемому лицу необходимую защиту в соответствии с программой. 2. По согласованию с компетентным и соответствующими органами подготавливать подходящие места внутри или за пределами Государства для реализации программ защиты. 3. Устанавливать надлежащие рабочие процедуры для обеспечения безопасности программ и защиты данных. 4. С учётом территориальной компетенции координировать действия с управлением частных охранных компаний и такими компаниями при отборе сотрудников охраны для реализации программ согласно требованиям настоящего Решения.

Статья 4

Подразделение защиты формирует программу защиты в следующем порядке: 1. Детально разрабатывает программу для каждого защищаемого лица соразмерно рискам, обстоятельствам и фактам, обусловливающим необходимость защиты. 2. Согласовывает программу с органами, ведающими финансовыми вопросами. 3. Реализует программу во взаимодействии с соответствующими органами внутри или за пределами Государства. 4. Регулярно пересматривает программу и представляет необходимые предложения о её изменении.

Статья 5

С учётом критериев статьи 8 Закона подразделение защиты или судебный орган предлагает меры защиты на основании: 1. Публичного интереса, связанного с уголовным производством. 2. Средств, которые полиция может предоставить для защиты нуждающегося лица. 3. Бюджета, выделенного подразделению защиты. 4. Пригодности лица для программы защиты, оцениваемой с учётом: а) судимости; б) семейного положения; в) психологического состояния; г) физической пригодности; д) иных критериев, которые компетентный орган сочтёт необходимыми.

Статья 6

Риск, которому может подвергнуться лицо, нуждающееся в защите, классифицируется в соответствии с классификацией рисков в Таблице 1, приложенной к настоящему Решению.

Статья 7

1. При необходимости включить лицо в программу защиты компетентный или судебный орган подаёт заявление в компетентный суд с приложением: а) материалов сбора доказательств с участием нуждающегося лица, сведений о характере и значении его сотрудничества с полицией и возможности получить сходные доказательства из иных источников; б) сведений о характере потенциального риска, общих обстоятельствах и данных, обосновывающих включение; в) сведений о виде совершённого преступления и подозреваемых лицах; г) сведений о существующих угрозах, предвидимых рисках и доступной информации безопасности; д) сведений о мерах, принятых полицией для нуждающегося лица, если такие меры принимались; е) предложений о требуемой программе защиты; ж) подтверждения согласия нуждающегося лица на включение; з) данных о членах семьи, предлагаемых к включению; и) имён лиц, жизни и безопасности которых угрожает опасность вследствие тесной связи с защищаемым лицом, и иных лиц, предлагаемых к включению. 2. Компетентный суд принимает решение в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления. Решение является окончательным и не подлежит обжалованию. 3. Отклонение заявления не препятствует подаче нового заявления при возникновении серьёзных оснований, свидетельствующих о существенном риске.

Статья 8

С учётом статьи 10 Закона подразделение защиты вправе на срок до пятнадцати дней применять любые предусмотренные Законом и настоящим Решением меры для защиты лица, подлежащего включению в программу, до принятия компетентным судом решения о включении.

Статья 9

С учётом статьи 13 Закона документ о защите содержит: 1. Подтверждение достоверности сведений, представленных защищаемым лицом. 2. Обязательство сотрудничать с полицией, органами безопасности и судебными органами по вопросам расследования и дачи показаний суду. 3. Обязанности при реализации программы, включая урегулирование финансовых дел, активов и имущественных прав, а также судебных производств с его участием, подписание необходимых документов и при необходимости назначение адвоката. 4. Обязательство не совершать преступлений или действий, угрожающих безопасности защищаемого лица, членов его семьи или иных лиц либо препятствующих эффективности программы. 5. Обязательство сохранять конфиденциальность сведений о программе, личности сотрудников подразделения защиты и иных участвующих лиц, а также других подлежащих сохранению в тайне фактов; защищаемое лицо уведомляется, что раскрытие таких сведений является преступлением. 6. Подтверждение понимания того, что неисполнение обязанностей или предоставление ложных сведений может повлечь исключение из программы, и осведомлённости о последствиях исключения. 7. Иные условия, подтверждения или обязательства, которые подразделение защиты сочтёт необходимыми.

Статья 10

Подписание документа о защите влечёт следующие последствия: 1. Защищаемому лицу сообщаются все сведения о предоставляемой ему программе защиты. 2. С момента подписания защищаемое лицо фактически включается в программу. Во всех случаях защищаемое лицо вправе просить о прекращении либо изменении программы.

Статья 11

Программа защиты реализуется посредством мер, предусмотренных Законом, с использованием способов, указанных в Таблице 2, приложенной к настоящему Решению.

Статья 12

Если защищаемое лицо является осуждённым или содержится под стражей до суда, определяется место его содержания внутри или за пределами пенитенциарного учреждения. Период участия в программе защиты засчитывается в срок исполнения назначенного наказания.

Статья 13

1. Несовершеннолетний, лицо, находящееся под опекой вследствие ограничения или лишения дееспособности, либо неспособное лицо может быть включено в программу защиты только с письменного согласия его законного представителя, если компетентный суд не решит, что включение необходимо. 2. При одобрении включения такого лица компетентный суд вправе дать законному представителю любые указания, необходимые для реализации программы и охраны интересов защищаемого лица, включая указания об опеке над несовершеннолетним и месте его проживания.

Статья 14

1. Защищаемое лицо вправе получать денежные средства в период реализации программы защиты в порядке, установленном подразделением защиты. 2. Такие средства подлежат контролю в отношении их источников, связи с участниками расследуемого или рассматриваемого судом преступления, а также связи источников с лицами, вовлечёнными в преступную деятельность внутри или за пределами Государства.

Статья 15

При применении к защищаемому лицу меры по изменению личности соблюдаются следующие правила: 1. Компетентный суд обязывает орган, выдающий удостоверения личности, зарегистрировать, выдать и документально оформить новую личность защищаемого лица. При изменении или отмене программы этот орган может изменить либо аннулировать новую личность и дать необходимые указания. 2. Решение суда ограничивается выдачей новой личности и не распространяется на дееспособность, квалификацию, образование, личный статус, религию, здоровье, трудовой статус или иные документы и данные, предоставляющие право либо создающие обязанность. 3. Выдача новой личности не затрагивает правовой статус защищаемого лица, его установленные права и обязанности, личный статус или финансовые дела. 4. Данные новой личности, новый адрес или сведения о прежней личности и адресе могут раскрываться, если это необходимо для расследования или уголовного производства, защиты жизни людей либо в публичном интересе. 5. После одобрения выдачи новой личности защищаемое лицо обязано: а) представляться с использованием новой личности; б) не использовать прежнюю личность или подтверждающий её документ, кроме дачи показаний в уголовном производстве в рамках программы либо при предварительном письменном согласии подразделения защиты; в) не использовать изменённую или аннулированную новую личность или подтверждающий её документ иначе как по указанию компетентного суда и не сообщать сведения о её изменениях без предварительного письменного согласия подразделения защиты.

Статья 16

1. При принятии решения о применении меры по изменению личности защищаемое лицо вправе назначить представителя в соответствии с действующим законодательством. 2. Представителю в необходимом объёме предоставляются полномочия юридически представлять защищаемое лицо во всех процедурах, включая управление активами, проведение связанных с ним процедур и передачу права собственности на активы, если участие в программе препятствует самостоятельному совершению таких действий. 3. Представитель получает согласие защищаемого лица на совершение действий от его имени в объёме, допускаемом обстоятельствами программы. 4. Если представитель не назначен либо доверенность прекратилась без назначения нового представителя, подразделение защиты просит компетентный суд назначить представителя. 5. Расходы по управлению активами и совершению действий от имени защищаемого лица несёт само защищаемое лицо.

Статья 17

На протяжении срока программы подразделение защиты совместно с компетентным или судебным органом отслеживает: 1. Все изменения сведений и данных о защищаемом лице, особенно связанных с преступлением и его участниками, в связи с которыми лицо было включено в программу. 2. Сведения о рисках для защищаемого лица. 3. Результаты уголовных процедур, в связи с которыми лицо включено в программу. 4. Сведения об обстоятельствах, способных повлиять на расследование или уголовные процедуры, обусловившие включение.

Статья 18

На протяжении срока программы подразделение защиты совместно с компетентным или судебным органом регулярно проводит повторную оценку риска, которому может подвергнуться защищаемое лицо.

Статья 19

С учётом статьи 18 Закона программа защиты прекращается, если в период её реализации защищаемое лицо осуждено за любое из следующих преступлений: 1. Преступления против безопасности и интересов Государства. 2. Злоупотребление доверием. 3. Присвоение или растрата. 4. Кража. 5. Взяточничество. 6. Подделка документов или денег. 7. Мошенничество. 8. Изнасилование, нарушение половой неприкосновенности или мужеложство. 9. Склонение к разврату или проституции. 10. Торговля людьми. 11. Отмывание денег. 12. Преступления против национальной экономики. 13. Злоупотребление должностью или властью. 14. Преступления против правосудия. 15. Преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами. 16. Преступления, связанные с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или военным имуществом. 17. Тяжкие преступления против личности. 18. Общеопасные преступления. 19. Любое тяжкое преступление, предусмотренное уголовным законом.

Статья 20

1. Прекращение программы для одного защищаемого лица не прекращает её для остальных включённых лиц. 2. Если программа прекращена решением компетентного суда, защищаемому лицу вручается подписанное подразделением защиты письменное уведомление с указанием последствий прекращения; копия направляется компетентному или судебному органу. 3. Решение вступает в силу не ранее чем через десять дней со дня принятия. Если подразделение защиты признаёт этот срок недостаточным, он может быть продлён до тридцати дней.

Статья 21

1. В подразделении защиты создаётся реестр защищаемых лиц, содержащий: а) сведения о программах защиты; б) сведения о защищаемых лицах; в) изменения персональных данных и сведений о защищаемом лице за период участия; г) степень соблюдения защищаемым лицом применимой программы; д) иные сведения, необходимые для управления и реализации программ. 2. Подразделения защиты вносят в реестр необходимые данные для координации соответствующих органов и повышения эффективности программ. 3. Полномочия по использованию и наполнению реестра предоставляются согласно политике использования, утверждённой Министерством.

Статья 22

Заседания компетентного суда по делам, связанным с защищаемым лицом или программой защиты, проводятся в закрытом режиме, если суд не распорядится иначе. Все конфиденциальные материалы, представленные подразделением защиты по таким делам, хранятся в соответствии с применимой политикой информационной безопасности.

Статья 23

1. Программы защиты реализуются совместно с соответствующими органами при соблюдении следующих требований: а) конфиденциальность данных защищаемых лиц и процедур взаимодействия сторон; б) проверка компетентности привлекаемых организаций в сфере безопасности до заключения с ними договора; в) установление срока сотрудничества не более одного года с возможностью продления. 2. Если партнёром является иностранное государство, правительственная или неправительственная международная либо региональная организация, до начала взаимодействия необходимо получить согласие Министерства иностранных дел и международного сотрудничества.

Статья 24

Компетентный орган вправе заключать договоры с частными охранными компаниями для реализации программ. Сотрудник охраны должен: 1. Быть гражданином Государства. 2. Достичь двадцати одного года. 3. Быть годным по состоянию здоровья. 4. Получить необходимое согласование органов безопасности. 5. Не иметь судимости за преступление против чести или доверия. 6. Иметь сертификат владения огнестрельным оружием, выданный лицензированным в Государстве стрелковым клубом для невоенных лиц. 7. Иметь лицензию на ношение огнестрельного оружия. 8. Завершить национальную службу либо представить документ об освобождении. 9. Иметь документы об образовании, подготовке и опыте, определённые подразделением защиты с учётом поручаемых функций. 10. Успешно пройти утверждённую подразделением защиты профессиональную подготовку по защите свидетелей и предоставляемым сотруднику охраны полномочиям.