Закон ОАЭ о противодействии коммерческому мошенничеству

Статья 1

Для целей настоящего Декрета-закона следующие слова и выражения имеют указанные значения, если контекст не требует иного: Государство — Объединённые Арабские Эмираты. Министерство — Министерство экономики. Министр — Министр экономики. Компетентный орган — компетентный местный орган соответствующего эмирата, которому поручено применение настоящего Декрета-закона. Компетентный суд — компетентный федеральный или местный суд, в зависимости от обстоятельств. Высший комитет — Высший комитет по противодействию коммерческому мошенничеству. Коммерческое мошенничество — введение покупателя в заблуждение любым способом посредством замены или изменения сущности, количества, вида, цены, существенных характеристик, происхождения, источника либо срока годности товаров; предоставления неверных или вводящих в заблуждение коммерческих сведений о продвигаемой продукции; либо сообщения иных относящихся к ней сведений, приводящих к обману покупателя. Товары — любой природный материал либо продукт животного, сельскохозяйственного, промышленного, перерабатывающего или интеллектуального происхождения, включая основные и предметы роскоши, сырьё, готовые и полуготовые материалы. Фальсифицированные товары — товары, изменённые так, что они утратили часть материальной или нематериальной ценности, в том числе посредством добавления, уменьшения либо изменения их состава, природы, рода, вида, свойств, формы, элементов, меры, размера, количества, мощности, пробы, происхождения или источника; товары, рекламируемые или продвигаемые вопреки их действительным свойствам; либо товары, не соответствующие установленным в Государстве спецификациям и стандартам. Испорченные товары — товары, полностью или частично утратившие пригодность для эксплуатации, использования или потребления. Контрафактные товары — товары, на которых без разрешения размещён товарный знак, тождественный или сходный с законно зарегистрированным товарным знаком. Предприятие — любое лицо, ведущее экономическую деятельность, связанное с ним лицо либо объединение таких лиц независимо от правовой формы, в которой допускается ведение экономической деятельности в Государстве. Поставщик — любое физическое или юридическое лицо, которое импортирует, экспортирует, реэкспортирует, производит, выпускает, реализует, вводит в оборот, продвигает, отчуждает, продаёт, хранит, перевозит, владеет или предлагает товары за свой счёт либо за счёт третьего лица. Покупатель — физическое или юридическое лицо, приобретающее товар. Изъятие товара — любая мера, направленная на недопущение вывода на рынок Государства фальсифицированного, испорченного или контрафактного товара.

Статья 2

Настоящий Декрет-закон направлен на: 1. противодействие подделке оригинальных товаров и коммерческому мошенничеству во всех его формах и видах; 2. установление механизмов, требований и процедур противодействия коммерческому мошенничеству для предотвращения торговли контрафактными, фальсифицированными и испорченными товарами; 3. создание законной коммерческой среды, способствующей защите прав интеллектуальной собственности.

Статья 3

Настоящий Декрет-закон применяется к каждому лицу, совершившему акт коммерческого мошенничества в Государстве, включая свободные зоны.

Статья 4

1. Запрещается импортировать, экспортировать, производить, изготавливать, предлагать, продавать, хранить, перевозить, реализовывать, вводить в оборот, продвигать или иным образом отчуждать фальсифицированные, испорченные или контрафактные товары, а также владеть ими с целью продажи. Запрещается и покушение на любое из этих действий. 2. Нарушением настоящего Декрета-закона признаётся совершение, соучастие или покушение на одно из следующих действий: а) импорт в целях коммерческого мошенничества фальсифицированных, испорченных или контрафактных товаров либо предназначенных для этого материалов, а также их заведомые экспорт, реэкспорт, изготовление, производство, продажа, хранение или перевозка; б) обман, фальсификация или подделка в отношении вида, количества, объёма, размера, меры, веса, мощности, пробы, идентичности, действительных свойств, природы, характеристик, элементов, происхождения, места происхождения, состава либо срока годности товара; в) прямое или опосредованное владение с целью реализации, обращения, продвижения или предложения к продаже фальсифицированных, испорченных либо контрафактных товаров или материалов для фальсификации либо подделки товаров; г) использование посуды, ёмкостей, обёртки, упаковки, этикеток либо печатных материалов для оснащения или подготовки к продаже фальсифицированных, испорченных либо контрафактных товаров; д) расфасовка, упаковка, связывание, распределение, хранение или перевозка фальсифицированных, испорченных либо контрафактных товаров; е) владение такими товарами с целью их модификации, изменения или замены; ж) описание, рекламирование или представление товара с использованием ложных, обманных либо вводящих в заблуждение сведений.

Статья 5

1. По собственной инициативе либо по предписанию Министерства или компетентного органа поставщик обязан изъять фальсифицированные, испорченные или контрафактные товары с рынков и складов, уведомить об этом компетентный орган либо Министерство и сообщить об изъятии надлежащим способом. Компетентный орган или Министерство вправе изъять такие товары и распорядиться ими, уничтожить их либо вернуть источнику за счёт поставщика без ущерба для назначенного ему наказания. Исполнительный регламент определяет необходимые процедуры, требования, сроки и порядок координации между Министерством и компетентным органом. 2. Во всех случаях поставщик возмещает любые расходы компетентного органа или Министерства на изъятие, распоряжение, уничтожение либо возврат товаров согласно пункту 1.

Статья 6

1. Поставщик не освобождается от наказания по настоящему Декрету-закону, даже если докажет, что покупатель знал о фальсификации, порче или контрафактности товара. 2. С учётом пункта 1 Исполнительный регламент определяет случаи, когда на покупателя может быть наложен административный штраф, если доказано, что он знал о вреде фальсифицированных, испорченных или контрафактных товаров либо материалов, использованных для их фальсификации, здоровью и безопасности человека или животного.

Статья 7

По выбору добросовестного покупателя поставщик обязан вернуть стоимость фальсифицированного, испорченного или контрафактного товара, заменить либо обменять его без ущерба для права покупателя требовать возмещения убытков.

Статья 8

Поставщик обязан: 1. по требованию представить компетентному органу либо Министерству обязательные торговые книги или заменяющие их документы, содержащие коммерческие сведения и стоимость принадлежащих ему либо находящихся в его владении товаров, а также все подтверждающие документы и счета; 2. размещать на товарах идентификационные этикетки либо сопровождающие продукцию письменные, печатные, графические или гравированные сведения о составе товара и порядке его использования, обслуживания или хранения согласно действующему законодательству Государства.

Статья 9

Работники, назначенные решением Министра юстиции по согласованию с Министром либо руководителем местного органа судебной власти, наделяются полномочиями сотрудников судебной полиции для фиксации нарушений настоящего Декрета-закона, его Исполнительного регламента и решений по их применению.

Статья 10

1. Сотрудники судебной полиции вправе в любое время входить в торговые помещения, склады, фабрики, предприятия и иные нежилые места для проведения проверки, изучения реестров и книг, изъятия подозрительных товаров либо оставления их у поставщика под его ответственность, а также отбора образцов для исследования и анализа. Исполнительный регламент устанавливает процедуры и сроки проверки, исследования и задержания товаров. 2. При выполнении инспекционных обязанностей сотрудник судебной полиции обязан принимать необходимые профилактические меры для обеспечения охраны труда и безопасности.

Статья 11

1. Запрещается препятствовать сотрудникам судебной полиции в исполнении обязанностей. 2. Поставщику запрещается распоряжаться задержанными до завершения исследования товарами до получения разрешающего результата исследования.

Статья 12

1. Поставщик, товар которого изъят или задержан, вправе обратиться в компетентный суд с заявлением об освобождении товара. В течение 24 часов после подачи заявления суд вправе распорядиться об освобождении при соблюдении следующих условий: а) поставщик представил доказательства скоропортящегося характера товара или его подверженности быстрому повреждению; б) для исследования отобраны образцы задержанного товара; в) суд пришёл к преобладающему выводу об отсутствии угрозы общественному здоровью при освобождении товара. 2. Без ущерба для пункта 1 товар освобождается, если компетентный суд в течение 45 дней после дня изъятия не вынес приказ о подтверждении задержания; для скоропортящихся либо быстро повреждающихся товаров этот срок не может превышать 20 дней.

Статья 13

При необходимости или неотложности и наличии веских доказательств владения поставщиком фальсифицированными, испорченными либо контрафактными товарами Министр, уполномоченное им лицо, руководитель местного органа либо уполномоченное им лицо вправе мотивированным решением закрыть магазин или место совершения правонарушения. В течение 10 рабочих дней со дня решения вопрос передаётся компетентному суду для подтверждения либо отмены закрытия; в противном случае решение считается не существовавшим.

Статья 14

Настоящим Декретом-законом учреждается подчинённый Министру «Высший комитет по противодействию коммерческому мошенничеству». Его состав, порядок работы и компетенция определяются постановлением Кабинета министров по предложению Министра, согласованному с компетентными органами.

Статья 15

Постановлением Кабинета министров, принятым по предложению Министра и по согласованию с компетентным органом, определяются нарушения и административные санкции за действия вопреки настоящему Декрету-закону, его Исполнительному регламенту и решениям по их применению, органы, уполномоченные назначать санкции, и орган, отвечающий за взыскание административных штрафов.

Статья 16

Без ущерба для более строгого наказания, предусмотренного иным законом, за установленные настоящим Декретом-законом преступления применяются предусмотренные им наказания.

Статья 17

Лицо, нарушившее статьи 4, 5, 8 или 11 настоящего Декрета-закона, наказывается лишением свободы на срок до двух лет и штрафом от 5 000 до 1 000 000 дирхамов либо одним из этих наказаний.

Статья 18

Наказание за преступления по статье 17 ужесточается до лишения свободы и штрафа от 100 000 до 2 000 000 дирхамов либо одного из этих наказаний в следующих случаях: 1. фальсификация, обман или подделка товара либо покушение на них сопровождались использованием поддельных или изменённых весов, мер, измерительных приборов, печатей, этикеток или испытательного оборудования либо способов и средств, делающих взвешивание, измерение или исследование продукции недостоверным; 2. фальсифицированные, испорченные или контрафактные товары либо материалы, применённые для их фальсификации, вредны для здоровья и безопасности человека или животного; 3. такими товарами являются лекарственные препараты, сельскохозяйственная продукция либо органические пищевые продукты.

Статья 19

1. Без ущерба для статей 17 и 18 и прав добросовестных третьих лиц компетентный суд обязан постановить конфискацию либо уничтожение фальсифицированных, испорченных или контрафактных товаров, лекарственных препаратов, сельскохозяйственной продукции, иных продуктов, материалов и орудий правонарушения. Краткое содержание вступившего в силу обвинительного приговора публикуется за счёт осуждённого в двух местных ежедневных газетах, одна из которых выходит на арабском языке, либо иным способом, определённым судом. 2. Суд вправе закрыть магазин или место совершения преступления на срок до шести месяцев.

Статья 20

1. Лицо, фактически управляющее юридическим лицом-нарушителем, несёт наказание по статьям 17 и 18, если доказано, что оно знало о преступлении и не приняло необходимых мер либо его грубое нарушение управленческих обязанностей способствовало совершению преступления. 2. Такое управляющее лицо солидарно с юридическим лицом отвечает за уплату назначенных штрафов, если преступление совершено работником юридического лица от его имени либо в его интересах.

Статья 21

При рецидиве предусмотренное настоящим Декретом-законом наказание удваивается, а магазин или место совершения преступления закрывается на срок до одного года. Рецидивом признаётся совершение аналогичного преступления в течение пяти лет со дня вынесения предыдущего окончательного обвинительного приговора.

Статья 22

По заявлению нарушителя Министерство либо компетентный орган вправе урегулировать любое действие, нарушающее настоящий Декрет-закон, его Исполнительный регламент или решения по их применению, при условии уплаты суммы не менее двойного минимального штрафа по таблице административных санкций, предусмотренной статьёй 15. Процедуры и условия урегулирования определяются Исполнительным регламентом.

Статья 23

1. Заинтересованное лицо вправе письменно обжаловать Министру либо руководителю компетентного органа любое решение, принятое на основании настоящего Декрета-закона, его Исполнительного регламента или решений по их применению, в течение 15 рабочих дней после уведомления об оспариваемом решении или мере, приложив все подтверждающие документы. Жалоба рассматривается в течение 30 дней после подачи; принятое по ней решение является окончательным, а отсутствие ответа в этот срок считается отказом. 2. Заявитель вправе обжаловать отказ в компетентный суд в течение 30 дней после уведомления об отказе либо истечения срока рассмотрения жалобы без уведомления. 3. Во всех случаях обращение в компетентный суд допускается только после предварительной подачи жалобы и её отклонения либо истечения указанного в пункте 2 срока без уведомления.

Статья 24

1. Федеральный закон № 19/2016 о противодействии коммерческому мошенничеству отменяется; отменяются также все положения, противоречащие настоящему Декрету-закону. 2. Регламенты и решения, принятые на основании Федерального закона № 19/2016, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящему Декрету-закону, до их замены актами, принятыми согласно настоящему Декрету-закону.