Закон о Национальном управлении по борьбе с наркотиками

Статья 1

Для целей применения настоящего Декрета-закона нижеприведённые слова и выражения имеют указанные значения, если контекст не требует иного. Государство — Объединённые Арабские Эмираты. Эмират — любой эмират Государства. Управление — Национальное управление по борьбе с наркотиками. Председатель — Председатель Управления. Генеральный директор — Генеральный директор Управления. Сотрудники Управления — офицеры, унтер-офицеры, военнослужащие иных званий и гражданские служащие Управления. Офицеры — военнослужащие в звании лейтенанта и выше. Унтер-офицеры — военнослужащие в звании ниже офицерского, но не ниже старшего полицейского. Рядовой состав — военнослужащие в звании ниже старшего полицейского. Гражданские служащие — лица, назначенные, прикомандированные либо направленные в Управление в гражданском качестве. Наркотические средства — природные или синтетические вещества, отнесённые к наркотическим средствам или психотропным веществам Федеральным декретом-законом № 30/2021 либо заменяющим его законом. Зависимость — физическое, психологическое или психическое состояние, возникающее вследствие химической реакции в организме человека при употреблении наркотических средств, причиняющее вред физическому или психологическому здоровью и существенно влияющее на способность принимать решения о прекращении употребления либо приобретении таких средств. Компетентные органы — местные органы эмирата, компетентные в сфере борьбы с наркотиками. Заинтересованные органы — компетентные органы, а также федеральные и местные государственные органы.

Статья 2

1. Настоящим Декретом-законом создаётся федеральный орган — Национальное управление по борьбе с наркотиками. Управление наделяется всеми полномочиями, необходимыми для достижения его целей, обладает правосубъектностью, финансовой и административной самостоятельностью и подчиняется Кабинету министров. 2. Управление становится правопреемником Главного управления по борьбе с наркотиками Министерства внутренних дел по всем финансовым и юридическим правам и обязательствам; ему передаются все активы и имущество указанного подразделения. Необходимые решения о передаче принимает Кабинет министров. 3. Сотрудники Главного управления по борьбе с наркотиками МВД, определённые решением Кабинета министров по представлению Председателя, переводятся в Управление с сохранением званий, разрядов и оплаты труда. Их положение приводится в соответствие с правилами Управления, а служба в Управлении считается непрерывным продолжением службы в МВД.

Статья 3

Главное местонахождение Управления — эмират Абу-Даби. Председатель вправе создавать филиалы и представительства Управления внутри Государства и за его пределами.

Статья 4

1. Управление является главным органом Государства в сфере борьбы с наркотиками и осуществляет следующие функции и полномочия: а) противодействует незаконному обороту наркотиков, выявляет и пресекает деятельность сетей контрабанды и распространения, передаёт причастных лиц компетентным судебным органам во взаимодействии с компетентными органами и согласно действующему законодательству; б) разрабатывает политику, стратегии и законодательные предложения по вопросам наркотиков, видам связанных преступлений и способам противодействия им и представляет их Кабинету министров на утверждение; в) совместно с заинтересованными органами контролирует, досматривает и отслеживает лиц, товары и транспорт для пресечения ввоза и вывоза наркотиков; г) совместно с компетентными органами отслеживает деятельность и операции, предположительно связанные с контрабандой или незаконным оборотом наркотиков; д) совместно с заинтересованными органами разрабатывает правила обращения химических прекурсоров, используемых не в медицинских целях, включая получение разрешений, порядок обращения и ведения учёта, а также таможенное оформление, и представляет их Кабинету министров; е) совместно с заинтересованными органами выдаёт разрешения на ввоз, импорт, экспорт, изготовление, экстрагирование, выделение, производство, хранение, распределение, использование и оборот химических прекурсоров немедицинского назначения; ж) совместно с заинтересованными органами контролирует медицинские и фармацевтические учреждения для предотвращения незаконной продажи и отпуска лекарств и медицинской продукции, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; з) совместно с заинтересованными органами управляет платформой отслеживания наркотических средств и психотропных веществ; и) совместно с заинтересованными органами сопровождает лечение и реабилитацию лиц с зависимостью; к) совместно с заинтересованными органами организует просветительские инициативы и кампании о противодействии наркотикам, их вреде и негативном воздействии на человека и общество; л) готовит и публикует исследования по вопросам зависимости и борьбы с наркотиками; м) исследует последствия применения наказаний за хранение, употребление и оборот наркотиков, необходимость их ужесточения, смягчения или замены другими мерами, а также декриминализации отдельных способов использования, и направляет рекомендации Кабинету министров; н) совместно с заинтересованными органами проводит конференции, семинары и практикумы по предмету своей деятельности; о) совместно с заинтересованными органами создаёт комплексную базу данных в сфере своих полномочий и обеспечивает интеграцию обмена информацией; п) во взаимодействии с заинтересованными органами и по установленным процедурам сотрудничает с иностранными государствами и международными организациями по обмену сведениями и опытом о контрабанде и сетях незаконного оборота; р) совместно с Министерством иностранных дел и заинтересованными органами предлагает присоединение к международным договорам, меморандумы и соглашения о партнёрстве с государствами и организациями Персидского залива, региона и мира; с) совместно с Министерством иностранных дел представляет Государство в региональных и международных организациях, на выставках и конференциях по вопросам своей компетенции; т) осуществляет иные полномочия, предоставленные законами, регламентами и решениями Кабинета министров. 2. Полномочия Управления не затрагивают полномочия местных государственных органов по борьбе с преступностью и наркотиками и задержанию правонарушителей. 3. С учётом пункта 2 полномочия Управления не затрагивают полномочия федеральных государственных органов по изъятию наркотиков и задержанию лиц при обнаружении связанных преступлений с поличным либо их связи с иными преступлениями.

Статья 5

Управление возглавляет Председатель в ранге министра, назначаемый федеральным указом. В пределах настоящего Декрета-закона, связанных законов и правил Управления Председатель: 1) утверждает политику, стратегии и проекты законодательства и представляет их Кабинету министров; 2) утверждает просветительские инициативы и кампании; 3) контролирует выполнение планов, программ, проектов и деятельности Управления и даёт необходимые указания; 4) утверждает проекты финансовых, закупочных и кадровых правил и организационной структуры и представляет их Кабинету министров; 5) предлагает создать Совет по борьбе с наркотиками, состав и полномочия которого определяет Кабинет министров, и вправе создавать исполнительные и консультативные комитеты; 6) утверждает проект годового бюджета и итоговую отчётность и передаёт их Министерству финансов для включения в единые законы; 7) заключает соглашения и меморандумы; 8) назначает и освобождает консультантов и экспертов; 9) осуществляет иные полномочия по закону, регламенту или поручению Кабинета министров. Председатель вправе письменно и конкретно делегировать часть полномочий Генеральному директору либо старшему сотруднику Управления.

Статья 6

Генеральный директор Управления назначается и получает разряд федеральным указом по представлению Председателя; для военнослужащего звание должно быть не ниже бригадного генерала. Генеральный директор помогает Председателю и руководит текущей работой: 1) предлагает и разрабатывает политику, стратегии, планы и программы и контролирует их реализацию; 2) готовит проекты законов, указов, регламентов и исполнительных решений; 3) предлагает организационную структуру; 4) контролирует подготовку бюджета и итоговой отчётности и исполнение бюджета; 5) назначает и освобождает сотрудников; 6) заключает договоры Управления; 7) открывает и ведёт банковские счета Управления внутри Государства; 8) руководит подчинёнными подразделениями, оценивает результаты и совершенствует работу; 9) готовит предложения об инициативах, кампаниях и программах; 10) представляет Управление перед лицами, органами и судами внутри и за пределами Государства; 11) представляет Председателю периодические и годовые отчёты; 12) осуществляет иные предусмотренные или порученные полномочия. Генеральный директор вправе письменно и конкретно делегировать часть полномочий старшему сотруднику.

Статья 7

К сотрудникам Управления относятся: 1) офицеры, унтер-офицеры и рядовой состав, назначенные, прикомандированные или направленные из МВД, полиции и сил безопасности любого эмирата; 2) гражданские служащие, назначенные, прикомандированные или направленные в Управление; 3) военнослужащие и гражданские служащие полиции или сил безопасности эмирата, переведённые с согласия компетентного органа прежнего места службы решением Председателя по рекомендации Генерального директора; срок службы считается непрерывным; 4) вооружение сотрудников определяется решением Председателя по представлению Генерального директора в пределах, необходимых по характеру работы.

Статья 8

Финансовый год Управления начинается 1 января и заканчивается 31 декабря. Первый финансовый год начинается в день вступления настоящего Декрета-закона в силу и заканчивается 31 декабря следующего года.

Статья 9

Деятельность Управления подлежит контролю Счётного управления ОАЭ в соответствии с действующим законодательством Государства.

Статья 10

1. В изъятие из любых иных законов Кабинет министров по представлению Председателя издаёт все финансовые и административные регламенты Управления, включая кадровые, и утверждает его организационную структуру. 2. Кадровые регламенты определяют условия назначения, воинские звания, должностные разряды, повышение, обучение, старшинство, дисциплину и прекращение службы. 3. Председатель по предложению Генерального директора вправе поощрять военнослужащих и гражданских сотрудников в пределах утверждённого бюджета. 4. Решения и регламенты Главного управления по борьбе с наркотиками МВД продолжают действовать, если не противоречат настоящему Декрету-закону, до их замены. 5. С учётом пунктов 1 и 4 при отсутствии специальной нормы применяются федеральные правила о кадрах, финансах, договорах, бухгалтерском учёте и закупках. 6. К сотрудникам Управления применяются пенсионные системы МВД. 7. В изъятие из пункта 6 и любого иного закона Кабинет министров вправе распространить иные пенсионные правила на всех либо отдельных сотрудников Управления.

Статья 11

Председатель и военнослужащие Управления обладают полномочиями сотрудников судебной полиции и вправе в соответствии с действующим законодательством задерживать лиц, совершивших преступления в пределах их компетенции. Такие полномочия могут быть предоставлены гражданским сотрудникам Управления решением Министра юстиции по согласованию с Председателем.

Статья 12

1. Заинтересованные органы обязаны оказывать Управлению содействие и координировать с ним вопросы, отнесённые настоящим Декретом-законом к его компетенции. 2. Председатель вправе при необходимости привлекать полицию и силы безопасности.

Статья 13

Без ущерба полномочиям Кабинета министров по настоящему Декрету-закону Председатель издаёт решения, необходимые для его применения.

Статья 14

1. Статья 3 Федерального декрета-закона № 30/2021 о борьбе с наркотическими средствами и психотропными веществами отменяется. 2. Управление заменяет Министерство внутренних дел в отношении полномочий Министерства по Федеральному декрету-закону № 38/2024 о медицинской продукции, фармацевтической профессии и фармацевтических учреждениях. 3. В Федеральном декрете-законе № 30/2021 с изменениями термин «Министерство внутренних дел» повсеместно заменяется термином «Национальное управление по борьбе с наркотиками», а термины «Министр внутренних дел» и «Председатель Совета по борьбе с наркотиками» — термином «Председатель Управления». 4. Отменяются все нормы, противоречащие настоящему Декрету-закону.

Статья 15

Настоящий Декрет-закон публикуется в Официальном вестнике и вступает в силу 1 января 2026 года.